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石柱:把產業做起來 讓群眾富起來

   日期:2020-04-30     來源:重慶日報    瀏覽:247    
  石柱土家族自治縣嚴格對照中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見和市委、市政府工作要求,強化政治擔當,擔起主體責任,深入推進問題整改和工作落實。同時,堅持把產業發展作為脫貧之本、富民之源、振興之基,一體推進產業扶貧與鄉村產業振興,為高質量打贏打好脫貧攻堅戰,接續推進全面脫貧與鄉村振興有機銜接,進而推動鄉村全面振興奠定堅實的產業基礎。
 
  田野上 
 
  希望的種子破土而出 
 
  前胡苗破土而出、百合枝長勢良好、皺皮木瓜樹枝繁葉茂……仲春時節,石柱縣六塘鄉,新興的產業基地綠意盎然,煥發出勃勃生機。
 
  2014年被納入建卡貧困戶的六塘鄉慶口組村民胡大華,從未如今天這般,對這片田野賦予如此巨大的希望。
 
  “苞谷每畝一年能收千把塊,稻子每畝收1500塊左右。這還得年景好……”提起往日,胡大華連連搖頭。曾經,他辛辛苦苦種了大半輩子的玉米水稻,也只能勉力解決家里的溫飽問題。致富,遙不可及。
 
  胡大華曾多次起念,種點其它經濟作物改善生活。但種什么?怎么種?賣到哪?一個個問題讓他一次又一次打了退堂鼓。
 
  同村的馬澤安,是村里公認的能人。早在2004年,他便在鄉里流轉土地帶頭種植中藥材。2006 年,他發起成立了石柱縣第一個中藥材專業合作社——六塘中藥材專業合作社,產業越做越大。
 
  深度調整農業產業結構,是建立現代化經濟體系,扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興的重要抓手。2017年底,伴隨石柱啟動深度調整農業產業結構工作,已成為村主任的馬澤安以六塘鄉為根據地,建立起以“木本為主、草本為輔”的中藥材基地1萬余畝。
 
  馬澤安在耕、種、管、收、銷等生產環節為貧困戶提供全程服務,解決了他們發展產業無技術、無銷路的問題,帶動六塘鄉73戶建卡貧困戶種植中藥材817畝。套種的前胡、百合每畝收入在4000元左右。
 
  在馬澤安幫助下,胡大華將家里的8畝土地,全部種植上了木本藥材皺皮木瓜。掛果后,每畝年產值可達1.2萬元以上。同時,套種百合、前胡等草本藥材。走出了長短產業相結合的脫貧增收之路,去年實現收入4萬余元。
 
  完善規劃 
 
  助產業發展提質增效 
 
  胡大華的經歷,得益于石柱逐步完善的農業產業規劃。
 
  以前,石柱縣農業產業主要為水稻、玉米等傳統作物,群眾增收無門、脫貧無路。石柱縣根據高山、中山、低山層次分明的地理特征,因地制宜制定規劃,深度調整農業產業結構,做大做強中藥材、干鮮果和休閑鄉村旅游三大主導產業,鞏固提升調味品、有機蔬菜、生態養殖三大特色產業,積極構建“3+3”扶貧長效產業體系。
 
  全縣發展以黃連為主的中藥材31.3萬畝,以辣椒為主的調味品10萬畝,以莼菜為主的高山蔬菜20萬畝(包括復種面積),生態養殖中蜂12.3萬群,畜禽養殖245萬只(頭),干鮮果在地面積17.4萬畝,實現每個貧困村都有了1-2個穩定增收產業、每個貧困戶都有1項以上增收項目。
 
  脫貧摘帽后,石柱縣產業發展主要問題轉變為產業層次不高、產業鏈條不長、產業效益不好的問題。
 
  石柱縣委、縣政府經過深入研究決定,持續穩定優化糧食生產,在穩定糧食播種面積66.5萬畝的前提下,大力推動綠色發展,打造了“三星香米”品牌大米,年產值達1500余萬元。同時,在“3+3”扶貧長效產業體系基礎上,進一步優化調整特色產業發展規劃,力爭在“十四五”末形成30萬畝中藥材、30萬畝果蔬、30萬群中蜂和年出欄30萬頭生豬“四個30萬”現代山地特色高效農業產業發展格局,打造“四個10億級”特色農產品加工產業集群,確保實現穩定脫貧,推動鄉村產業振興。
 
  摘帽不松勁 
 
  繼續擴大幫扶面 
 
  將全面脫貧與鄉村振興有機銜接,必須進一步擴大產業幫扶覆蓋面。將幫扶的著力點,從單純的貧困戶,轉向更多群眾。
 
  河嘴鄉富民村村民周代群,去年在當地政府引導下,將自家8畝土地作價入股,成為村里茶葉基地的股東。同時,他還在茶葉基地里務工。月收入能達到3000多元。
 
  多年來,河嘴鄉多數群眾靠種植傳統農作物維生,經濟效益不高。為進一步提高群眾收入,河嘴鄉將脫貧攻堅與鄉村振興融合,規劃了“一線兩帶三點”發展布局,探索農文旅融合發展的新路。同時,以“三變改革”和深度調整農業產業結構為契機,全面建立了產業發展與貧困戶和非貧困戶利益連接機制。
 
  2018年,河嘴鄉發展茶葉、皺皮木瓜、中蜂養殖園等長效康養種植業7000畝。去年,又新規劃落地茶葉面積3000畝,打造高規格茶葉示范片,促進全鄉“茶文旅”融合發展。僅茶葉產業一項,便可帶動包括61戶120名貧困群眾在內的554戶1987名村民,實現戶均增收1.5萬元。
 
  脫貧攻堅中,石柱縣制定《深化脫貧攻堅深度調整農業產業結構實施意見》《鼓勵農業產業投資若干政策規定》,培育壯大農民合作社、家庭農場、農業龍頭企業等帶貧主體,帶動全縣農民累計新發展脆紅李、柑橘、茶葉等長效增收產業25.36萬畝,確保穩定增收。制定了到人到戶產業扶貧政策50條,將有勞動能力、有意愿的貧困人口,全部納入產業扶貧對象。根據他們的實際發展產業情況,給予技術指導和政策補助,今年一季度引導9599戶貧困戶發展種植業4.2萬畝、養殖業10萬頭(群、只),實現有條件發展產業的貧困戶產業全覆蓋。
 
  脫貧摘帽后,石柱又制定了《建設“四個30萬”工程促進鄉村產業振興實施意見》,穩步發展“四個30萬”現代山地特色高效農業產業,充分發揮家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等農業經營主體帶動作用,確保主導產業延伸到每個鄉鎮(街道)、每個村(社區)、每個有勞動能力且有意愿發展產業的農戶。
 
  著力構建 
 
  深度聯結利益共同體 
 
  產業發展必須攥指成拳。同時,產業發展離不開農民,群眾脫貧致富缺不了產業。必須創新利益聯結機制,把農業經營主體和群眾的切身利益緊密相連,構建利益共同體。
 
  連日來天氣晴好。在市級深度貧困鄉中益鄉黃精產業基地示范帶,農民們在村集體的組織下,緊鑼密鼓地開展種植。僅鹽井村每天務工的村民就在40人左右,每人每天務工收入約70元。
 
  號稱“補腎黃金”的黃精,平均畝產6000斤,現市場價7元/斤,種植收益在傳統糧食作物5倍以上。市級深度貧困鄉中益鄉將黃精作為脫貧振興的重要產業,去年4月迄今,其種植面積已從200畝發展到1000畝。
 
  中益鄉通過“公司+村集體+農戶”的利益聯結機制,按“分期固定分紅+效益分紅”的方式進行分紅,由聯合社(公司)統一組織生產,鼓勵群眾全程參與反包管理。其中,村級集體占股40%,聯合社(公司)占股60%。
 
  多年來,石柱農戶發展產業基本靠單打獨斗,抗風險能力弱,成功率很低。石柱在脫貧攻堅中探索建立群眾、村集體、農業經營主體緊密相連的利益聯結機制,大力實施股權、信貸、基金、旅游4種資產收益扶貧,積極推行土地入股“保底分紅+項目投產效益分紅”,穩步開展華溪村“三變”改革試點。發展壯大村級集體經濟,依托農業龍頭企業、農民合作社等農業經營主體,帶動村集體經濟發展、群眾持續穩定增收。
 
  脫貧摘帽后,石柱按照“擴面、提速、集成”的要求,總結推廣中益鄉華溪村“三變”改革試點經驗,全面推進全縣230個涉農村(社)農村集體產權制度改革,大力推行“四種資產收益”和“土地入股保底分紅+項目投產效益分紅”模式,著力構建農戶、村集體、農業經營主體深度聯結的利益共同體,促進農業穩定發展、農民持續增收。
 
  加大投入 
 
  加強營銷強化人才保障 
 
  現代農業投入大,產出慢,需要“放水養魚”。石柱加大產業發展投入,按照“多渠道引水,一個龍頭放水”的原則,統籌整合涉農資金,脫貧攻堅以來,優先安排產業扶貧資金77302萬元支持農業產業發展。精準編制產業扶貧項目庫,累計綜合治理基本農田38.56萬畝,建設人行便道3163.3公里,建成500畝以上的產業示范片105個,農業基礎設施短板加快補齊,農業產業規模效應明顯增強,群眾生產生活條件和收入水平極大提升。
 
  脫貧摘帽后,石柱進一步加大產業發展投入,加快推進高標準農田、農產品流通冷鏈、大數據智能化等新型農業基礎設施項目建設,大力支持有機農業、生態農業、智慧農業等現代農業發展,確保產業扶貧成果得到鞏固拓展、加快實現農業現代化目標。
 
  酒好還怕巷子深。脫貧攻堅中,石柱大力開展品種品質品牌建設,成功創建國家農業綜合標準化示范縣,累計認證“三品一標”農產品234個,1.3余萬畝有機農業示范基地躋身“全國有機農業示范基地”。培育農產品加工企業138家,全縣農產品加工年產值達到15.44億元,延長了產業鏈,提升了價值鏈,拓寬了增收鏈。與山東省淄博市建立渝魯消費扶貧協作機制,對接中核集團建立銷售渠道,極大提升農產品銷售能力。大力開展電商扶貧,通過互聯網將更多石柱“山貨”銷往全國。
 
  脫貧摘帽后,石柱堅持一、二、三產業融合發展,繼續加強品種品質品牌建設,加快打造“四個10億級”特色農產品加工產業集群,扎實推進國家電子商務進農村綜合示范“升級版”創建,深入實施消費扶貧,確保全縣農產品賣得出、賣得好。
 
  此外,石柱還進一步強化人才隊伍建設。在脫貧攻堅中構建形成“市級專家+縣級技術人員+鄉鎮農技人員+經營主體專職技術員+產業指導員”五級技術服務支撐體系。并繼續加大科技人才服務力度,加強產業技術指導培訓,著力提升村“兩委”班子產業幫扶能力和農戶產業發展技術水平,努力為推進鄉村產業振興打造出一支“不走的”人才隊伍。
 
  石柱縣相關負責人表示,2020年將繼續實施產業發展扶持政策,持續為推進產業扶貧與鄉村產業振興有機銜接,提供更有力的保障。
 
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